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东营市cc国际怎么代理常务委员会工作报告

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常务委员会工作报告

——2018121日在东营市河口区第十八届

人民代表大会第二次会议上

东营市cc国际怎么代理常务委员会主任  张胜双

 

各位代表:

我受区人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年,是区十八届人大常委会任期的第一年。常委会在区委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕全区工作大局,认真履行法定职权,圆满完成了区十八届人大一次会议确定的各项任务实现了本届常委会工作开好局、起好步的目标。

一、坚持围绕中心,提升工作站位,主动服务经济社会发展大局

常委会紧紧围绕全区发展大局和人民群众普遍关注的热点问题,实施正确监督、有效监督,推动区委重大决策部署贯彻落实,促进“一府两院”依法行政、公正司法,努力维护人民群众根本利益。一年来,听取审议一府两院专项工作报告12项,开展集中视察5次、专题调查1次、执法检查1次,提出意见建议80余条,作出决议决定5项。

(一)推动经济持续健康发展。牢牢把握发展第一要务,依法听取审议计划、预算和审计工作报告,并围绕重点企业运营、重大项目建设、主要指标推进等,多次深入镇街、企业调查研究,加强对国民经济运行情况的跟踪和分析,要求区政府按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快新旧动能转换步伐,推动经济转型升级,着力提升发展质量和效益。围绕深化科技体制改革,听取审议了区政府关于科技工作情况的报告,督促区政府建立科技创新体系,促进科技成果转化,深入实施人才强区战略,发挥科学技术对实体经济的支撑引领作用。立足深化农村产权制度改革,听取审议了区政府关于农村土地三权分置工作情况的报告,对“三年增绿”、特色种植、农民增收情况进行调研,建议区政府认真落实强农惠农政策,加快发展现代农业,稳步实现农业增效、农民增收。着眼于加强国有资产管理,组织开展专题调查,要求区政府明确监管机构职责定位,推进监管机构职能转变,突出监管重点,改进监管方式,确保国有资产保值增值。一年来,面对复杂多变的经济形势,区政府深入贯彻落实新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,经济保持稳中向好,结构调整不断深化,发展质量效益明显提升。

(二)高度关注民生持续改善牢固树立以人民为中心的发展思想,把维护最广大人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点,综合运用多种监督方式,支持政府为民办实事、做好事、解难事,不断提高群众安全感、获得感、幸福感。听取审议了区政府关于安全生产工作情况的报告,重点围绕增强全民安全意识和安全素质、扎实推进安全生产分级管控与隐患排查治理两个体系建设、落实安全生产责任制等方面问题,有针对性地提出意见建议,全力推动平安河口建设。听取审议了区政府关于环境保护工作情况的报告,就落实环境保护主体责任、加大环境违法行为打击力度、维护公众环境权益等提出监督意见,并围绕打好蓝天保卫战,建设生态宜居城这一主题,开展油城环保世纪行宣传活动,深入推进全区生态文明建设。听取审议了区政府关于文化惠民活动开展情况的报告,要求区政府完善政策措施,加大推进力度,全面提升文化建设的层次和水平,让人民群众共享更多发展成果。把脱贫攻坚作为最大的民生工程,听取审议了区政府关于精准扶贫工作情况的报告,在深入调查的基础上,充分肯定了我区精准扶贫工作取得的成绩,建议区政府找准症结、精准施策,创新扶贫模式,提高扶贫实效,做到脱真贫、真脱贫,确保超前完成脱贫任务。围绕城乡统筹协调发展,组织部分市区人大代表对全区拆违治乱工作进行了集中视察,督促区政府借助省市拆违治乱工作大势,坚决打赢拆违治乱攻坚战,为改善全区人居环境、提升城市品位、提高城市综合竞争力起到了促进作用。针对油地之间教育、卫生、社会治安资源不平衡的实际,及时回应群众关切,分别进行集中视察,深入分析问题根源,研究谋划措施办法,督促有关方面树立“大区域”理念,积极推进资源共享机制建设,尽早实现油地双方教育、卫生、社会治安综合治理同步推进,对于消除人民群众片面认识,争取理解支持,起到了很好的推动、宣传作用。认真做好信访工作,全年共受理群众来访38人次,处理群众来信12件,依法维护了人民群众合法权益。

(三)积极推进民主法治建设把加强民主法治建设、推进依法治区作为根本任务,不断规范和完善权力运行监督制约机制。研究制定了区人大常委会监督司法机关工作办法,进一步加强和规范对司法机关工作的监督,促进公正司法、规范执法。听取审议了区法院关于执行工作情况的报告,区检察院关于诉讼监督工作情况的报告,督促司法机关认真履行工作职责,不断加大执行力度和提高办案水平。扎实组织开展人大代表旁听法院庭审活动,先后6次组织41名人大代表对法院庭审进行旁听,并现场听取代表对庭审工作的意见,充分发挥人大代表在司法监督中的作用。一年来,各司法机关虚心听取意见,自觉接受监督,在推进执行工作、提高审判水平、加强诉讼监督等方面取得了积极成效。扎实开展规范性文件备案审查工作,实现了应备必备,较好地维护了法律法规的严肃性和统一性。对《东营市城镇容貌和环境卫生管理条例》贯彻实施情况进行了执法检查,有效保障了我市第一部地方性法规在我区的贯彻实施。认真做好人事任免工作,不断完善干部任用监督机制,实现了党管干部和人大依法任免的有机统一。全年共任命国家机关工作人员31名,免职6名。出台了宪法宣誓仪式组织实施细则,修订完善了人事任免办法、拟任命人员任前法律知识考试办法,进一步规范任前法律知识考试、到会供职、颁发任命书、宪法宣誓等程序,并通过多种形式强化任后监督,着力增强任命干部的法律意识、责任意识和公仆意识。

二、坚持创新实践,完善监督方式,努力提升监督工作实效

正确把握监督与支持、继承与创新的关系,不断加强和改进监督工作,努力在健全完善监督机制上出实招、求实效,保证充分发挥地方国家权力机关的作用。

讨论决定重大事项,是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。在总结历年来工作经验的基础上,研究制定了《区人大常委会讨论决定重大事项的规定》,讨论决定重大事项工作实现重大破题。该《规定》明确了11项必须由常委会讨论决定的重大事项,15项应当由常委会讨论决定的重大事项,2项应当向常委会备案的重大事项,并且规范了讨论决定重大事项的具体程序、重大事项的标准和范围,为今后依法行使重大事项决定权提供了重要遵循和制度保障。

继续坚持并不断完善专项工作报告满意度测评办法。全年共对一府两院”12项工作报告进行了满意度测评,分项测评满意率为97.1%,综合测评满意率为98.3%,收到了良好的监督效果。围绕强化跟踪督办和问效问责,研究制定了审议意见办理办法,对一府两院办理审议意见情况实施跟踪监督,并进行满意度评定。凡办理结果不满意的,常委会会议将听取审议意见办理情况的报告,并责成继续进行办理;连续两次不满意的依法提出质询。该《办法》的出台,进一步完善了常委会听取审议专项工作报告的程序,对实现会前、会中、会后的全过程监督将起到积极的推动作用。

把预算审查监督放在重要位置,不断改进预决算审查监督方式,提升监督实效。首次听取审议了区政府关于审计查出问题整改情况的报告,要求整改不力、整改不到位的部门单位限期整改,促进了相关问题的解决和落实。加强对财政预算编制的全过程审查监督,不断推动预算审查监督由程序性审查向实质性审查转变。建立了预算审查监督专家咨询及联络员制度,出台了《预算审查前听取区人大代表和社会各界建议的若干规定》,不断扩大人大代表和社会各界对预算审查监督工作的参与,为做好预算初步审查夯实了基础。制定了《关于加强区本级部门预算审查监督的若干规定》,并首次对区科技局、人社局等6个部门单位进行重点审查,听取汇报,提出要求,有力地推动了部门预算编制、执行工作。

三、坚持代表主体地位,创新代表工作机制,不断激发代表履职活力

把尊重代表主体地位、提高服务保障水平摆上突出位置,持续深化和拓展代表工作,大力支持和保证代表发挥作用,代表工作取得了明显成效。

一是提升服务保障水平。精心制定代表学习培训计划并认真组织实施。4月份,以镇街为单位,组织开展了代表集中培训月活动;分两批组织95名人大代表赴四川大学开展素质提升专题培训;在各级人大代表中深入开展学习贯彻党的十九大精神活动,代表们的思想政治水平、法律政策水平和专业知识水平进一步提高。充分发挥代表履职管理服务平台作用,人大代表服务保障信息化水平不断提升。坚持邀请代表列席常委会会议,参加常委会组织的执法检查、视察调研等活动,不断扩大代表对常委会工作的参与。一年来,邀请约60名人大代表列席常委会会议,组织约200人次人大代表进行集中视察,组织约80名人大代表参加各类调研和执法检查活动。同时,积极推荐代表参加民主测评、行风评议等社会监督活动,进一步拓宽代表工作的广度和深度。

二是密切常委会同代表、代表同人民群众的联系。制定了区人大常委会联系人大代表办法,修订完善了代表联系群众制度、代表述职评议办法,努力在密切联系人民群众上下功夫,在畅通社情民意反映渠道上做文章,在使人大工作接地气、得民心上求实效。一年来,对100多名基层人大代表进行了集中走访;组织引导区级人大代表与500多名群众建立经常性联系;组织41名人大代表进行了述职,选民对代表的评议满意率均在96%以上。出台了《关于加强人大代表工作站建设的实施意见》,本着便于代表开展活动、便于代表联系选民、便于代表发挥作用的原则,把省市区镇四级人大代表科学分组,规划建设人大代表工作站”26处,并按照“十个有”标准进行统一规范,不断丰富代表联系群众的内容和形式,增强联系实效,使人大代表工作站真正成为代表履行职责、发挥作用、联系人民群众的载体和平台

三是增强代表建议办理实效。突出抓好建议的征集、归纳和整理工作,使代表建议有情况、有分析、有具体措施,做到准确可行,便于操作。出台了常委会副主任领衔督办重点建议试行办法,并选择10件影响面大、代表始终关注的重点建议,由各位副主任领衔督办,有针对性地促进问题解决。分两次对区十八届人大一次会议以来121件代表建议办理情况进行面对面集中答复,办理结果代表满意率96.7%,促进了代表建议办理质量的整体提升。

四、坚持责任担当,加强上下联动,全区人大自身建设取得新进展

主动适应新形势下人大工作的新要求,与时俱进加强自身建设、巩固基层基础,推动全区人大工作不断创新发展。

一是注重加强党的政治建设。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,进行专题研究部署,结合两学一做学习教育常态化制度化,认真开展学习讨论,不断增强“四个意识”,坚持“四个自信”,始终在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实区委决策部署,着力在坚定正确方向、积极依法履职、服务发展大局上求深化,维护了全区团结和谐、共谋发展的良好局面。认真执行民主集中制原则,重大问题集体研究决定,先后召开主任会议21次,党组会议19次,研究决定事项165项。

二是注重加强规范化建设。作出了关于加强常委会自身建设的决定,对常委会议事规则、专题调查办法等20余项规范性文件进行了修改完善,并印制《区人大常委会工作手册》,为常委会依法履职提供了制度保障。围绕加强机关建设,进一步理顺管理机制,明确工作程序,提升工作规范化水平。不断加强和改进宣传工作,认真办好《河口人大》刊物和常委会网站,对外宣传工作实现新突破。机关党的建设、精神文明建设不断加强,老干部服务工作取得新成绩。

三是注重加强专门委员会建设。为保证专门委员会依法履职,常委会制定了《区人民代表大会专门委员会工作规则》,明确各专门委员会的工作职责和组织运行;各专门委员会配套完善议事规则和联系办法,理顺工作程序,为认真履行法定职责奠定了良好基础。一年来,各专门委员会围绕区人大及常委会中心任务做了大量卓有成效的工作,为提高人大工作质量和水平发挥了重要作用。

四是注重密切上下联系。密切与市人大的沟通联系,积极配合做好视察调查、执法检查、立法调研等工作。注重与外地人大的学习交流,借鉴先进经验,拓宽视野,推进工作。加强对镇街人大的监督指导,出台《基层人大工作规则》、《镇级人民代表大会会议筹备和召开实施细则》,先后召开2次镇街人大工作座谈会,规范镇街人大工作,夯实基层基础。正确处理做好人大工作与服务经济社会发展的关系,充分发挥自身优势,积极参与全区中心工作,在包村帮扶、联系企业、重大项目建设等方面发挥了积极作用。

各位代表,过去一年取得的成绩,是区委正确领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,是一府两院和有关部门密切配合的结果,是广大人民群众和社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作与新形势新任务新要求相比还有一定差距,主要是:监督实效性还不够强,方式方法需要进一步改进;代表履职服务保障机制还不够完善,代表主体作用有待进一步发挥;常委会及机关自身建设仍需加强,履职能力和水平有待进一步提高,等等。这些问题将在今后工作中积极采取措施,认真加以解决。

今年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实施十三五规划承前启后的关键一年。区人大常委会工作的总体要求是:在区委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕一极两区目标定位,不忘初心、砥砺前行,依法履行各项职权,充分发挥代表作用,强化基层人大建设,更加注重巩固工作成果,更加注重夯实基层基础,更加注重增强工作实效,不断提高全区人大工作和建设水平,为推动全区经济社会发展做出积极贡献。

一是加强党的政治建设,坚定人大工作正确方向。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明讲政治,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。模范尊崇遵守党章,严肃党内政治生活,营造风清气正的良好政治生态。严格执行民主集中制原则,集体行使权力、集体决定问题。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实把中央和省市区委决策部署贯彻落实到人大工作中去。充分发挥常委会党组的领导核心作用,统筹做好区人大常委会意识形态、思想政治、精神文明、党风廉政建设等各项工作。

二是深化监督工作,提高监督实效。重点听取审议区政府关于计划和预算执行、审计及审计查出问题整改、国有资产管理、老年人保障、卫生计生综合改革与发展、《中华人民共和国土地管理法》贯彻实施、城乡规划管理、全域旅游示范区创建、海洋与渔业等项工作报告,并就有关事项作出决议决定。听取审议区法院关于立案工作情况的报告、区检察院关于案件管理工作情况的报告,组织开展人大代表旁听法院庭审工作。对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况进行执法检查。组织开展部门工作评议,督促相关部门单位进一步转变作风,提高效能。扎实做好规范性文件备案审查工作,保证规范性文件的合法性、适当性。加强对全口径预算决算及部门预算的审查监督,积极推进预算联网监督工作,完成预算联网监督中心建设,并实现联网运行,提高预算审查监督水平。

三是强化服务保障,充分发挥代表作用。完善代表年度培训计划,采取请进来、走出去等多种有效形式,扎实开展法律法规和履职技能培训,努力提升代表履职水平。认真落实代表建议办理办法,完善办理工作评价机制,切实提高问题解决率和代表满意率。继续坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众双联制度。严格落实代表述职制度,有计划、有步骤地开展代表向选民述职活动,接受选民评议监督。全面落实人大代表守则和人大代表考核办法,强化对代表的监督管理。创新开展驻我区的市人大代表向常委会述职工作,增强市人大代表的履职积极性。以人大代表工作站为载体,全面配套各项工作措施,努力做到民有所呼、我有所应,不断推动代表工作向深、向实发展。

四是加强自身建设,提高人大工作水平。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,积极推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。深入开展调查研究,积极探索人大工作的特点和规律,切实增强围绕大局谋划推进人大工作的本领。加强专门委员会和机关建设,提素质、强队伍、增活力,发挥职能作用,提高保障水平。密切上下级人大的沟通联系和监督指导,力求在加强镇街人大工作和建设上实现新突破,提升全区人大工作整体水平。

各位代表,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,坚定信念、继续前进,为长期坚持、全面贯彻、不断发展cc国际网投cc177.com,为实现“一极两区”奋斗目标、加快建设美丽幸福新河口而努力奋斗!

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