cc国际会员登录_cc国际网投cc177.com_cc国际怎么代理
cc国际会员登录
当前位置:首页>人大工作 > 监督动态>正文

关于立案工作情况的报告

【cc国际会员登录_cc国际网投cc177.com_cc国际怎么代理网站】 【来源:本站】 【2018-6-9】 【浏览次数:】 【字体大小: 】 【打印】 【关闭】

关于立案工作情况的报告

——2018329日在区十八届人大常委会

第十二次会议上

河口区人民法院院长  曹志海

主任、各位副主任,各位委员:

现在,我向区十八届人大常委会第十二次会议报告区人民法院立案工作情况,请予审议。

人民法院立案工作是诉讼程序的准备和启动阶段,是联系人民群众、展现人民法院形象的重要窗口。立案登记制实施前,人民法院立案工作实行有限审查制度,一部分案件虽然属于法律规定法院受理案件的范围,但由于种种原因,没有予以受理。20141023日,十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对人民法院依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权201541日,中央深改组第十一次会议审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》;同年413日,最高法院下发《关于人民法院登记立案若干问题的规定》,明确自201551日起,在全国法院实施立案登记制度。区人民法院严格贯彻上级要求,全面落实立案登记制,充分保障当事人的诉讼权利,对符合条件的案件依法受理。立案难从制度层面和实践层面都得到了较好解决。2015年,区人民法院共受理各类案件3398件,同比增长12.7%2017年,共受理4732件,同比增长45%

一、关于立案工作的基本情况

立案环节,区法院强化服务意识,把两便原则(便利当事人、便利审判)和以当事人为中心理念融合为优先为当事人考虑,提出把麻烦留给法院、把方便留给当事人,在及时完成立案各项工作的同时,加强诉调对接、立审执衔接等工作,把严肃执法与热情服务、案件受理与案件处理有机地统一到立案工作中。

(一)坚持有诉必理,依法保障诉权。立案登记制施行以来,区法院严格按照关于立案登记制的具体流程和文书样式要求,细化节点,规范操作,认真落实收状登记、当场立案、一次性告知补正通知等工作,对符合条件的当场立案。当场立案率达到99%。不能当场判定起诉、自诉等是否符合法律规定条件的,先行登记,一律在7日内研究决定是否符合受理条件。对于不属于人民法院受案范围、区法院管辖范围等不符合立案登记的情形,做好释明工作,为当事人指明救济的途径;当事人坚持要求立案的,按照法律规定出具不予受理裁定书。立案登记制实施以来,对4件起诉裁定不予受理。实践中,有的案件类型是否属于人民法院受理的范围法律规定不明确,特别是立案登记制实施前后法院做法不统一,对在立案过程中做好当事人工作带来较大难度。如在新型城填化建设进程中,以村集体收益分配为诉求内容的案件,大都以村民资格的确认为前提,而村民资格的确认因涉及村民自治问题,在立案登记制实施后,人民法院明确原则上不予受理,但是在立案登记制实施前一些案件又通过诉讼途径得到了解决,因而当事人对法院现在不予立案不理解。在这种情况下,区法院就村民资格的确认问题进行了专题调研,并利用村两委班子培训班等平台,从法治与自治有机统一的角度进行村民资格确认的宣讲,同时与区有关部门、各镇街加强沟通协调,共同做好村民和当事人的工作,取得了良好效果。

(二)践行服务宗旨,提升服务效果。立案是当事人接触法院、接触法官的第一站,法院、法官形象给当事人的第一感觉对于下一步妥善处理案件尤其重要。为此,区法院着力将立案大厅打造为诉讼服务的窗口,通过立案人员良好的形象和周到细致的服务让当事人感受到法院、法官的可信可亲。2015年,区法院在原有立案大厅的基础上,建成了诉讼服务中心。一是功能更加完善。诉讼服务中心从原来立案大厅的单纯立案提升为集立案、保全、收退费、诉讼服务热线、诉调对接、信访于一体的综合性服务场所。二是对立案人员的要求更加严格。要求立案人员一律着法官标志服,严格执行法院人员行为规范和立案工作规范,并通过明查暗访、视频监控等督促立案人员始终注意自己的形象和言行。三是人文性更加凸显。诉讼服务中心设有当事人休息区、工作区,并配备饮水机、急救药箱、雨伞、打印复印设备等,并且打印复印纸张免费。四是信息化水平更加先进。目前,诉讼服务中心实现了WIFI全覆盖,实现了二维码扫描生成诉讼文书,具备了自助立案、自助查询案件进度等功能。审判大厅显示屏每天滚动播放立案须知等材料。五是诉讼释明更加规范到位。立案时即向当事人送达权利义务告知书,并对重要权利义务作出专门解释和提示;向双方当事人一并送达《廉政监督卡》,载明对办案人员监督和举报的内容,把办案过程置于当事人的同步监督之下;推行了诉讼风险五笔帐风险提示,引导当事人算好风险账、亲情账、信誉账、时间账、经济账,选择正确的争议救济方式。六是司法救助更加有力。为符合条件的当事人缓、减、免交诉讼费76.98万元,践行了人民法院不使有诉求的群众因经济困难打不起官司的庄严承诺。

(三)加强立审执衔接,优化分工协作。立案阶段做好保全工作,对于下一步的案件审理和执行将创造有利条件。区法院成立了专门的保全团队,专门负责诉前保全、诉讼保全工作,共采取保全措施420项,保全金额3.8亿元。既严格按照法律规定条件做到应保尽保,同时又谨慎采取保全措施,不空封账号;对于因暂时困难或采取保全措施可能使企业陷入死地的保全申请,尽可能通过促成当事人和解避免单一法律效果。评估鉴定是制约审判进程的重要因素,对于当事人在立案阶段提出评估鉴定申请的案件,尽可能在立案阶段即进行委托,以加快评估鉴定进度。对具有相对独立性、存在廉政风险的重要环节、关键节点,如准予监外执行、减刑、司法救助等,进行单独立案管理,防止了问题发生。

(四)加强诉调对接,实现简案快审。对于大量存在的案情清楚、当事人双方争议不大的简易案件,如在立案阶段做好化解工作,将能够有力地减轻当事人讼累,同时案件的分流有利于法官集中精力办理疑难复杂案件,实现简案快审、难案精审。区法院积极参与全区多元化解纠纷大调解格局的构建。自2011年始,在法院设立人民调解室(诉调对接中心),由司法局派驻人民调解员进行立案前的调解工作,每年调处案件百余件。加强人民调解与法官调解的对接工作,2016年,在诉讼服务中心设立法官工作室和司法确认室,法官与人民调解员共同做好立案阶段的调解工作,并通过对人民调解协议进行司法确认的方式,将人民调解协议转化为具有强制执行力的文书,形成了矛盾纠纷化解的合力。

(五)健全诉访分离机制,实现导访入诉。当前,一些当事人信访不信法,或者出于各种各样的动机,采取信访的方式向党委政府和有关部门表达自己的利益诉求。对此,一方面,区法院派出精干力量,充分发挥熟悉法律的优势,积极参与到信访化解特别是群体访、突发访的化解之中,发挥了应有作用。另一方面,强化责任担当,正确区分诉与访的不同性质,对于可以吸纳到诉讼程序中的案件,引导当事人通过诉讼程序来表达自己的诉求,诉讼程序的法定性、时限性对于信访案件的化解稳控起到了很好的作用,为党委政府分了忧解了难。

二、存在的困难和问题

虽然近年来区法院立案工作成效明显,但也存在着一些问题和困难:一是工作负荷不断加大。受立案登记制改革和宏观经济下行等因素叠加影响,区法院收案持续攀升,人案矛盾进一步凸显,再加上法院难以处置的各类敏感复杂问题陆续进入司法程序,给法院带来新的挑战和压力。二是滥诉虚假诉讼行为难以规制。立案的低成本和宽松条件,使部分案件当事人,尤其是行政诉讼案件当事人,在房屋拆迁、政府信息公开、行政复议等领域通过缠诉、滥诉来达到其不合理的诉求,严重耗费司法资源。如陈某某诉某公安分局不服行政处罚案件,原本是一起陈某某与其单位领导打架被罚款200元的案件,但陈某某以此案为借口,衍生提起了20余起行政诉讼案件。同时立案的低门槛低成本,容易出现当事人之间互相串通,虚构案件以实现逃避债务等目的。三是维稳压力与日剧增。随着涉诉信访改革的深入推进,大量社会矛盾纠纷被导入司法途径,涉诉信访案件进入到法院,稳控、化解以及舆情应对的难度较大。四是多元化纠纷机制还不成熟。非诉手段解决纠纷、吸纳矛盾的能力偏弱,客观上加大了法院的工作压力。

三、下一步工作打算

(一)严格落实立案登记制。积极研究改革中遇到的问题和困难,按照法院立案工作规定,规范立案程序,加强流程管理,确保受理、登记、移送等各个环节合法有据。对符合立案条件的案件,要做到应立则立和快速立案,着力维护好司法权威。同时,建立完善对恶意诉讼、无理缠诉行为的惩处机制,节约司法资源。

(二)进一步加强诉讼服务平台建设。着力把诉讼服务中心建成一站式、全方位、多层次、高性能的法院对外服务窗口。积极探索便民诉讼新举措,借助第三方力量,建设集人民调解室、律师工作室和志愿者工作室于一体的第三方工作平台,为群众提供诉讼引导、诉前调解、法律援助、咨询代书等服务。

(三)着力在立案阶段化解分流更多的案件。在原来的诉调对接中心和法官工作室的基础上,进一步推进案件繁简分流工作。探索建立分调裁工作室,即安排员额法官入驻分调裁工作室,通过精准识别(分)案件,把简单案件识别出来,由员额法官办理到底;能够调解的,及时调解结案(调);不能调解的,通过简易程序作出判决(裁)。力争通过分调裁机制的推行,在立案阶段化解分流接近一半的案件,真正实现小部分法官办理大部分简单案件、大部分法官集中精力办理小部分疑难复杂案件的目的。

(四)着力吸纳和化解更多的信访案件。积极参与构建党委领导、人大监督、法院理诉、政府解难、多元化解、属地稳控的信访联动机制,对于非诉手段难以化解的信访案件,积极引导进入诉讼程序,通过诉讼程序实现对信访的化解和稳控,有效化解人民内部矛盾。

主任、各位副主任、各位委员,本次会议专门听取和审议区法院立案工作情况,充分体现了常委会对法院立案工作的关心和支持。区法院将认真落实本次会议所提意见建议,进一步创新机制措施,践行以人民为中心理念,为当事人提供更加便捷高效的诉讼服务,以实际行动彰显司法的公正文明。

主办:cc国际会员登录_cc国际网投cc177.com_cc国际怎么代理 地址:山东省东营市河口区黄河路95号 联系电话:0546-3661277 传真:0546-3666755
欢迎提出宝贵建议,或发送电子邮件到 hkqrd@dy.shandong.cn
鲁ICP备09084734