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关于加强区本级部门预算审查监督的若干规定

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东营市cc国际怎么代理常务委员会

关于加强区本级部门预算审查监督的若干规定

20171227日区十八届人大常委会第九次会议通过)

 

第一条  为加强对区本级部门预算的审查监督,规范部门收支行为,强化预算约束,推动建立全面规范、公开透明的现代预算制度,提高财政资金使用绩效,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《cc国际怎么代理常务委员会关于加强区级预算决算审查监督的决定》,制定本规定。

第二条  区本级部门预算,是指与区政府财政部门(以下简称区财政部门)直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、社会团体、事业单位和其他单位,依照国家法律、法规规定及其履行职能的需要编制的本部门年度收支计划。

各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。

第三条  区本级部门预算的编制、执行、调整和决算及向社会公开事宜适用本规定。

第四条  区人大常委会预算工作委员会(以下简称常委会预算工委)、区人民代表大会财政经济委员会(以下简称人大财经委)依照法定职责,负责对区本级部门预算编制、执行和决算情况进行审查监督。

区财政部门应当及时向常委会预算工委和人大财经委通报部门预算编制、执行和决算情况。

第五条  区财政部门应当于每年第三季度启动下一年度预算编制工作,对部门预算编制作出具体部署,加强对部门预算编制工作的指导,并将相关文件材料及时抄送常委会预算工委。具体内容包括:

(一)编制部门预算的有关文件;

(二)编制部门预算的相关标准;

(三)部门预算表格样式。

第六条  各部门应当以全区经济社会发展和履行部门职能需要为依据,严格按照法律法规规定和区财政部门要求科学合理编制预算,努力提高预算编制质量。

第七条  区财政部门应当及时对区本级部门预算草案进行审核,并于每年十一月份将部门二上预算草案报送常委会预算工委。具体内容包括:

(一)部门预算编制的定员定额标准;

(二)部门预算草案,包括编制说明、部门机构及人员等基本情况、资产负债情况、下一年度预算收支安排等;

(三)部门项目立项依据、资金安排和绩效目标等预算申报资料;

(四)审查所需的其他资料。

第八条  区政府提交区人民代表大会审查的区本级部门预算草案应当细化。财政拨款安排的预算支出,按其功能分类应当编列到项;按其经济性质分类,基本支出应当编列到款。

第九条  常委会预算工委、人大财经委可以采取会议审查、集中审查、现场审查等方式对区本级部门预算草案进行预审、初审。对涉及民生的重大项目预算和重点审查的部门预算草案,区人大常委会可以召开预算听证会,广泛听取社会公众的意见。

第十条  常委会预算工委、人大财经委对区本级部门预算草案预审、初审时,区人民代表大会会议期间各代表团审查区本级部门预算草案时,应当重点审查以下内容:

(一)预算编制是否符合《中华人民共和国预算法》等法律法规的有关要求;

(二)收入预算编制是否完整、合规,支出预算安排是否符合规定的定额标准,是否体现了效能和节俭的原则;

(三)项目支出安排是否与全区经济社会发展和履行部门职责相一致,立项依据是否充分,是否确定绩效目标;

(四)政府采购预算编制是否完整、合理。

第十一条  常委会预算工委、人大财经委根据审查情况提出审查意见交区财政及相关部门办理,区财政部门应于十日内反馈审查意见办理情况。

第十二条  区本级预算经区人民代表大会批准后,区财政部门应当在二十日内批复部门预算,区本级各部门应当在接到财政部门批复的本部门预算后十五日内批复所属单位预算。区财政部门应当在区人民代表大会闭会后三十日内,将批复的本级各部门预算抄送常委会预算工委、人大财经委备案。

第十三条  常委会预算工委、人大财经委可以根据需要对部门预算进行备案审查,经备案审查发现批复的部门预算与区人民代表大会批准的预算不相符合或明显不适当的,由区人大常委会主任会议研究决定,交区财政部门对相关部门预算进行调整。

第十四条  区本级部门预算由各部门及所属单位负责组织执行,各部门、各单位支出必须以经批准的预算为依据,不得擅自改变预算支出的用途、规模,非经规定程序不得调整。

第十五条  区财政部门应当加强对部门预算执行的管理和监督,严格规范部门预算收支,强化预算约束。常委会预算工委、人大财经委应当加强对部门预算执行进度、重点支出、重大投资项目执行和项目资金支出绩效等情况的监督。

第十六条  区财政部门及区本级各部门应当对预算支出情况开展绩效评价,建立问效问责机制,将支出绩效评价结果作为下一年度预算安排的参考依据。区本级部门项目支出绩效目标和绩效评价结果应当随部门预算、决算向区人大及其常委会报告。

第十七条  区级预算在执行中如需调整,区财政部门在向区人大常委会报告预算调整事项时,既要报告区级预算科目调整情况,也要报告相关部门预算调整情况。区级预算调整方案经区人大常委会批准后,区财政部门应当在二十日内将相关部门预算调整文件,抄送常委会预算工委、人大财经委。

第十八条  在预算执行中因上级财政增加不需要地方提供配套资金的专项转移支付,以及动支区级预备费等因素引起部门预算变化的,区财政部门应当及时将相关部门预算调整文件抄送常委会预算工委、人大财经委。

第十九条  区人大常委会应建立对区本级部门预算执行情况的经常性监督机制,充分利用人大预算联网监督系统等信息化手段,加强对部门预算执行和重大投资项目实施情况的监督。

第二十条  区财政部门应当及时组织区本级部门决算草案编制工作,区政府在向区人大常委会提交区级决算草案时应当同时提交区本级部门决算草案。

第二十一条  提交区人大常委会审查的部门决算草案应当与预算相对应,按预算数、调整预算数、决算数分别列出。财政拨款安排的支出决算,按其功能分类编列到项;按其经济性质分类,基本支出编列到款。

第二十二条  区人大常委会在审查区级决算草案时,应当结合区政府提出的上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告,对区本级部门决算草案进行审查。

第二十三条  区财政部门应当在区人大常委会批准区级决算的二十日内,批复区本级部门决算,并抄送常委会预算工委、人大财经委。区本级各部门应当在接到区财政部门批复的部门决算后的十五日内批复所属单位决算。

第二十四条  常委会预算工委、人大财经委对部门预算、决算草案进行预审、初审,开展部门预算执行情况监督,各部门应当积极配合,如实反映情况并提供相关材料。

第二十五条  区人大及其常委会对区本级部门预算、决算进行审查监督,必要时可以就部门预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查,有关部门、单位和个人应当配合做好调查工作。

第二十六条  区人大及其常委会举行会议,区人大代表或者常委会组成人员可以依法就区本级部门预算、决算中的有关问题提出询问或者质询,有关部门应当及时给予答复。

第二十七条  常委会预算工委、人大财经委在对区本级部门预算草案、决算草案进行审查时,应当邀请区人大代表、常委会预算审查监督专家咨询委员会成员、区人大有关专门委员会参加;必要时可以通过政府购买服务方式,委托社会中介机构等第三方进行审查评估。

第二十八条  区政府审计部门(以下简称区审计部门)应当依法对区本级部门预算执行和决算草案进行审计,并于区人大常委会召开会议审查决算草案三十日前向常委会预算工委、人大财经委汇报审计情况。区人大常委会将审计结果作为区本级部门预算执行监督和决算审查的重要依据。

第二十九条  常委会预算工委、人大财经委根据工作需要可以委托区审计部门对预算执行的重点资金、重点项目等事项进行专项审计,区审计部门应按要求报告审计结果。

第三十条  各部门对审计查出的问题应认真组织整改,区审计部门应加强对审计整改工作的跟踪监督。

区人大常委会在听取审议审计整改情况的报告时,可以对重点整改部门的审计整改情况开展满意度测评。

第三十一条  区人大及其常委会应当依法加强对预算公开的监督。经区财政部门批复的区本级部门预算、决算及报表,各部门应当在批复后二十日内向社会公开,并对部门预算、决算中机关运行经费的安排使用情况等重要事项作出说明。各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。涉及国家秘密的除外。

第三十二条  本规定自公布之日起施行。

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