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区十八届人大常委会第十四次会议审议意见

【cc国际会员登录_cc国际网投cc177.com_cc国际怎么代理网站】 【来源:本站】 【2018-8-11】 【浏览次数:】 【字体大小: 】 【打印】 【关闭】

730日,区十八届人大常委会第十四次会议,听取审议了区政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于河口区2017年财政决算(草案)和2018年上半年财政预算执行情况的报告、关于河口区2017年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。提出了审议意见,并进行了满意度测评。审议意见已经区人大常委会主任会议审议通过,现予以印发,请认真研究办理,于1026日前将办理情况书面报告区人大常委会。

一、审议意见

(一)关于国民经济和社会发展计划执行工作

1、扩大有效投资,促进经济稳定增长。一要持续扩大有效投资。认真研判经济走势,准确把握投资方向,促进投资较快增长、提质增效。二要突出重点项目建设。突出抓好重点产业发展、公共基础设施建设、水气土污染治理、为民办实事等四张项目单子,确保按时投产达效。三要激发民间投资活力。充分利用政府债券和上级预算内资金、专项建设基金等政策,带动社会资本投入,增强企业投资意愿,促进民间投资回稳向好。

2、加快转型升级步伐,着力提升质量效益。一要加快新旧动能转换。全力融入全省新旧动能转换综合试验区,加快传统优势产业改造升级步伐,努力做好集约集聚、内涵式发展,实现产业层次和质量效益的明显提升。二要大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革,扎实推进乡村振兴战略实施,着力抓好农业产业化经营,加快富美乡村建设。三要推动发展现代服务业。积极发展生产性服务业,壮大生活性服务业,大力培育规模以上服务业企业,着力优化三次产业结构。

3、优化营商环境,服务实体经济发展。一要构建亲清政商关系。认真落实省市“放管服”改革决策部署,深入开展行政审批制度改革,最大限度地促进审批提速、服务提质、办事提效。进一步加强政务服务中心建设,推动相关部门尽快打通业务界线、突破信息壁垒,真正实现“一次办好”。二要加大招商引资力度。认真贯彻落实全省招商引资招才引智工作会议精神,进一步推动高质量招商引资、招才引智,积极与国内外大企业集团开展战略合作,持续增强发展后劲。要出台相应政策,确保人才引得来,更要留得住、用得好。三要加强服务保障。加大对新兴产业、主导产业的扶持力度,强化对科技含量高、附加值高、带动力强的产业落实保障,主动帮助企业解决办证难、融资难、转型慢等问题,促进企业快速发展。

4、强化财税征管,积极防范金融风险。一要加强税源培植。重点培育壮大四新企业,积极推动中海石油东营石化500万吨升级改造等重点项目投产达效,加大油田三供一业移交税源管控力度,确保完成全年财政收入。二要加强税收征管。进一步核准纳税起征点,加强重点企业监管,开展税收专项检查,防止税收流失。三要创新融资方式,拓宽融资渠道。抓好银企洽谈签约资金和转贷资金的跟踪落实,千方百计帮助解决企业融资难问题,确保企业正常运转。把防范金融风险、加快破圈解链作为重点任务,坚持“一企一策”、因企制宜,多措并举化解金融风险。

5、着力保障改善民生,提升群众幸福感满意度。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置,认真落实各项惠民政策,集中更多财力用于民生事业。扎实推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、体育健身等基本公共服务均等化,实现精神文明和物质文明协调发展。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建,努力满足人民群众日益增长的文化需求。以创建国家生态园林城市为目标,在城乡建设上持续发力,加快建设品质城市、特色城镇和富美乡村。持续加大环境污染治理力度,着力改善大气、水等生态环境,提高人民群众生活质量和水平。

(二)关于财政预算执行工作

1、加强财源建设,确保完成全年预算任务。要落实积极的财政政策,强化财税支持,建立产业投资引导基金;推动中海化工等一批改造升级项目尽快投产达效,着力培育和涵养优质税源。深入实施投资促进提升年行动,以招商引资、招才引智为抓手,加快以新兴产业为主导的高质量财源建设;对后期存在的不确定性因素要加强分析研判,确保完成全年预算任务。

2、科学合理安排预算,提高资金使用效益。要细化项目编制,推进项目库建设,增强预算编制的完整性、科学性和准确性,提高预算的到位率和执行率。要不断优化财政支出结构,提升支出的精准性和时效性,加大对经济发展、基本民生等重点领域保障力度。要加强预算执行的分析和考核,压实部门单位预算执行主体责任,紧盯重点单位、重点项目、重点资金支出进度,强化责任追究,促进加快预算执行,避免资金闲置浪费。要加强国有资产管理,将资产及时登记入账,合理调配使用,确保充分发挥作用。

3、强化资金使用监管,充分发挥绩效评价作用。要加强对资金使用的全过程监管,健全财政资金绩效评价机制,在预算编制环节明确绩效目标,预算执行环节加强追踪反馈,事后环节加强问责问效。要科学合理选择绩效评价项目、指标和标准,加强绩效审计工作,探索引入绩效评价第三方专家队伍,提高绩效评价工作的专业性和公正性。要探索绩效评价结果的应用,发挥绩效评价对提升财政资金使用效益的促进作用。

4、健全债务防控机制,切实防范化解财政风险。要认真落实党中央、国务院有关决策部署,及时完善监管政策,健全政府债务管理制度体系,全面规范政府与社会资本合作(PPP)以及政府购买服务行为,切实加强地方政府债务风险防控。要加强债务管理与评估,建立跨部门、跨区域联合监测和防控机制,严控政府债务增量,稳妥处理存量债务,积极争取债务置换工作,多措并举化解债务风险,牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

(三)关于审计工作

1、扩大审计监督范围。审计部门要切实强化审计能力建设,加强工作统筹和力量调配,创新审计方式方法,建立健全覆盖全部财政资金和预算管理全过程的审计监督机制,不断增强审计工作报告的完整性。要逐步加大对镇街、开发区(产业园)和部门预算执行的审计监督力度,逐年提高审计监督覆盖面,促进预算改革不断深化。

2、提高审计监督质量。要对重点支出和政府投资项目、决策效益以及部门资金使用和政策绩效等情况进行专项审计监督,加大延伸力度,力求查深查透,推动健全和完善政府绩效管理制度。要加强审计成果分析,注重查找体制机制方面的问题和管理漏洞,有针对性地提出审计建议,进一步提高审计监督实效。

3、突出审计监督重点。要利用审计大数据与重点核查相结合的方式,加强税费征管质量审计,促进征管水平提升。要加强支出预算执行监督,重点关注减税降费、精准扶贫、新旧动能转换等政策落实情况,规范预算调整程序,防止无预算、超预算行为发生,增强预算刚性约束。要加强对专项资金的审计,确保专款专用,促进资金使用效率和效益双提升。要加强对政府债务管理的审计监督,防止违法违规举债融资行为发生,切实防范债务风险。

4、重视审计问题整改。要健全完善审计查出问题整改长效机制,压实部门整改责任,加强督促检查,定期调度,做到事事有结果,款款有交待,确保审计成果落到实处。特别要加大对屡审屡犯问题的整改力度,提高审计整改效率。要严明财经纪律、严格责任追究,对审计查出的问题,有关部门要依法依规严肃处理,充分发挥审计警示作用。

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